督察报告指出的39个问题已完成整改24个，1个问题滞后正在强力推进，9个问题正在按时限推进，5个问题正在持续推进。交办的69件信访件完成整改68件，办结率98.55%。现将省第七环境保护督察组反馈问题整改落实情况予以公布。
一、统一思想认识，扛牢政治责任，整改落实有力
（一）强化组织领导，压实工作责任。成立市委书记、市长任“双组长”的整改工作领导小组，市委常委会会议、市政府常务会议10多次研究整改工作。区县、市直有关部门均成立了领导小组，实行领导包案，层层夯实责任，优化细化整改方案、整改措施，整改组织领导有保障。
（二）聚焦重点难点，统筹推进整改。市委、市政府坚持问题导向，治标与治本结合，统筹阶段性问题和长期性问题、重点个性问题和普遍共性问题，持续加力推进枧潭桥断面重金属超标、生态修复、污水处理、垃圾处理等重点难点问题整改，立行力改餐饮油烟、工地扬尘、违法排污、畜禽养殖等群众身边污染问题。枧潭桥断面2021年镍浓度平均值为0.0127mg/L，比2012年的0.255mg/L下降95.02%。全面完成中心城区三个灶头以上经营性餐饮企业油烟治理，全面落实“六个100%”扬尘管控措施。
（三）坚持对标对表，保障整改质量。一是严格落实整改销号制度，明确验收标准和销号流程，市级督导单位认真审核实地核查。二是坚持以“人民满意”为目标，对群众反映强烈的重复信访问题等整改工作实施复查、回访。三是坚持标本兼治，举一反三，注重深挖问题的根源，完善体制机制。
（四）加强督导调度，严肃执纪问责。一是健全调度机制。市委、市政府主要领导及其他市级领导带头调研督导，市突改办坚持每月调度，重要时间节点前每周调度。市委办公室、市政府办公室分别对市委常委会会议、市政府常务会议定事项落实情况逐月调度。市纪委开展“洞庭清波”专项行动，现场督查问题整改，省生态环保督察“回头看”以来，共对20个问题发函督办，对13个单位未完成整改销号的问题发函预警。二是严格责任追究。全市责令整改165家，立案查处27起，罚款183.6万元，行政拘留2人，对涉及督察组督办4个问题的19名责任人进行组织处理，其中处级干部1人，科级及以下干部18人；诫勉谈话7人、批评教育2人、书面检查10人。
二、统筹推进，精准施策，坚决打好污染防治攻坚战
以“洞庭清波”专项行动为契机，奋力打好污染防治攻坚战，全面完成“夏季攻势”4大类67项任务。
（一）打好蓝天保卫战。出台《张家界市重污染天气应急预案》，划定禁止高排放非道路移动机械使用区域，编码登记非道路移动机械2570台；关闭退出一批“散乱污”企业，淘汰取缔10蒸吨以下燃煤锅炉和燃煤炉灶；禁止秸杆焚烧，秸杆综合利用率达到89.4%；市中心城市和核心景区全面禁放烟花爆竹；在建工地扬尘污染防治措施实现了“六个百分之百”；稳步实施天然气管道、生活垃圾焚烧发电等清洁能源建设项目；完成桑梓电厂超低排放治理改造，2家水泥生产企业达到特别排放限值；推进大气环境监管监测能力建设，完成永定城区两套国控大气自动站设备更新和环境空气VOC3自动监测系统建设，完成3套机动车尾气固定式遥感监测系统和机动车尾气移动式遥感监测系统建设。
（二）打好碧水保卫战。完成27个“千吨万人”和70个“千人以上”农村集中式饮用水源保护区划定，整治“千吨万人”饮用水水源地环境问题34个、“千人以上”饮用水源地环境问题58个，全力保障饮用水安全；排查建档澧水、溇水干流入河排污口共计117个，其中澧水干流101个，溇水干流16个，完善入河排污口位置、类型、地理坐标、排放方式等信息，完成排污口命名和编码工作。建成18个乡镇污水处理厂。
（三）打好净土保卫战。2021年，开展2轮涉镉排查工作，完成排查出的1家涉镉等重金属污染源临时管控整治；完成受污染耕地安全利用面积13.55万亩，严格管控面积0.84万亩，全市无污染地块再开发利用情况；积极落实《慈利县枧潭溪流域镍污染综合治理实施方案（2018—2025年）》，已治理废渣273.14万立方米，植被恢复33.336万平方米，铺设废水收集管网9852米，建设渗滤液和矿洞涌水处理站4座，废水处理能力500吨/小时。慈利县枧潭桥重金属监测断面镍浓度均值首次达标，重金属污染治理成效明显。2022年2月，推动全市3个土壤污染防治项目申报入库；3月，联合国家食品安全示范城市创建工作，启动2022年农用地周边涉重金属污染源防治。
（四）打好生态保护修复攻坚战。推进“绿盾”自然保护地专项行动，建立“绿盾行动”自然保护地疑似问题台账436个，已销号401个，销号率92%。开展矿山整治及生态修复，编制《张家界市第四轮矿产资源规划（2021—2025年）》以及区县砂石土矿专题规划，矿山数量由2019年的254个减少至目前的162个，减少92个，其中砂石土矿数量由2019年的123个减少至今年的45个，完成了省下达的49个控制指标数；推进矿山生态修复，2019年来关闭退出的92个矿山，已完成生态修复45个，部分生态修复25个。出台《张家界市矿业转型绿色发展改革工作方案》，推进绿色矿山建设。目前，建成省级绿色矿山10家，建成达标绿色矿山7家。
（五）打好农村人居环境攻坚战。提升农村人居环境质量，农村生活污水处理率达到24.3%；农村生活垃圾治理“五有”措施日益完善，累计建成乡镇垃圾中转压缩站74个，基本实现全覆盖，行政村生活垃圾集中处理率达到100%，整治完成非正规垃圾堆放点24个，淘汰小型垃圾焚烧炉8个。推进农业面源污染防治，开展全市规模养殖场、专业养殖户污染排查，共排查规模养殖场212个，专业养殖户1456户；将4个区县纳入畜禽粪污资源化利用整县推进项目，争取国家、省资金4852万元。推广测土配方施肥，化肥使用量4.67万吨，较2020年减少863.50吨，亩均减少0.25公斤。实施农作物病虫害防控方案，农药使用量648.99吨，较2020年下降1.05%。
三、下一步安排
下一步，我市将深入贯彻落实习近平生态文明思想，强化政治担当，以生态文明示范区建设为抓手，坚持问题导向，不折不扣抓好督察反馈问题整改。一是全面落实党政同责，一岗双责，失职追责，加大执纪问责力度；二是加大环境违法问题打击力度，严格执行《张家界市生态环境损害赔偿制度改革实施办法》；三是按时序推进矿山修复、中湖民宿客栈等重点问题整改；四是用好河长制、林长制等好的制度，落实好常态化管理；五是久久为功，深入打好污染防治攻坚战，持续提升我市生态文明建设和环境保护水平。
附件：省生态环保督察“回头看”及非煤矿山生态环保专项
督察报告指出问题整改落实情况
中共张家界市委
张家界市人民政府
2022年3月31日
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