一、我国钢铁行业发展现状与特征
（一）"十三五"钢铁行业发展成就
十三五时期是我国钢铁行业落实供给侧结构性改革的重要时期，行业去产能、去杠杆取得明显成效，
供给质量、绿色制造、兼并重组、国际产能合作取得新进展，有效满足了经济社会发展雪要。
从生产数量看，"十三五"以来，我国粗钢产量接连迈上新台阶，2020年达到10.65亿吨，首次突砷10亿7吨，占世界湘钢产量的57%，连续25年稳居全球钢铁生产第一位，为国民经济发展报起了钢铁脊梁。
从供给质量看，目前我国22大类钢铁产品中有19类自给率超过100%，其他8类招过98.8%;汽车用钢、高牌号电
工钢、高性能长输管用钢、高速钢轨、建筑桥梁用钢等产品已稳步进入国际第一梯队;从港珠澳大桥到"中
国空间站"，从地壳一号"钻机到"较龙号"载人潜水器，上天、入地、进海的大国重器，处处都有钢铁
"保驾护航"。
从绿色发展看，2020年，全国重点大中型企业吨钢综合能耗已下降到545千克标煤;全国超过230家钢铁企业约6.5亿Z吨粗钢产能正在实施超低排放改造，已有31家企业P全部或部分通过评估监测认人定并公示。首钢迁钢率
先实现全流程超低排放，吨钢颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放绩效分别为0.17干克、0.21千克、0.4千克，在
行业内树立了示范标杆。
从国际合作看，在"一带一路"倡议指引下，钢铁行业国际合作硕果累累，形式多样。德龙钢铁印尼德信
钢铁项目、马中关丹产业园联合钢铁项目建成投产，一批绿地投资项目落地生根，迸发企业发展新动能;河钢
收购塞钢，敬业集团收购英钢等，激发企业发展新活力。其中，"河钢塞钢"项目被誉为代表中国钢铁企业"走出去"的金名片，受到中塞两国政府高度赞誉，管理团队获得中宣部"时代楷模"称号。
（二）我国钢铁工业特征与发展阶段
钢铁行业作为支撑我国经济快速发展的主力军，是典型的技术密集型产业。当今，中国钢铁工业已经达到
了"5G水平，即"好产品、好规模、好价格、好服务、好品牌";拥有最大、最活跃的内需市场，最全、最
完整的产业体系，最多、最丰富的人才资源，最新、最先进的技术装备，最快、最及时的客户服务等明显优势，是中国制造业门类之中最具全球竞争力的行业。同时，我国钢铁工业绿色低碳发展已经走在世界前列，为世界钢铁工业发展树立了榜样，在为人民生活质量改善提供基础材料和重要功能材料的同时寸，正在通过自身努
力促进全社会实现绿色低碳发展，让世界变得更加美好。从世界钢铁工业发展重心转移历程看，具有"'5G特
色的中国钢铁工业必将长期引领世界钢铁工业的发展。
从发展的历史方位判断行业未来发展趋势尤为重要，从行业发展周期特征看，我国钢铁工业的发展可以分为"两个时期、五个阶段"，即数量和高质量两个时期，包括数量时期的增量阶段、减量阶段，高质量时期的联合重组阶段、强化环保阶段和低碳发展阶段。当前，我国钢铁行业发展正处在高质量时期的重组阶段、强化环保阶段和低碳发展阶段三期羲加。二、"十四五"钢铁行业发展面临的形势
（一）钢材需求处于高位波动
钢材需求量与一个国家所处的工业化进程和城镇化水平息息相关。当前我国正处干工业化的中后期，尚未实现工业化。2020年我国城镇化率达到63.9%，与美国、北欧、澳洲、日本等国8o0%以上的城镇化率相比，仍有一定提升空间。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远是目标纲钢要》，"十
四五"时期我国将持续推进新型工业化和城镇化建设，对钢材的需求仍将处于高位。"十四五"时期，我国钢铁生产消费总体仍将维持10亿7吨规模的高位水平。
（二）全国"双碳"措施加快落实
力争2030年前实现碳达峰、努力争取2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决
策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。国家层面高度重视碳达峰、碳中和决策部署的推进落实，印发《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行
动方案》等文件，并多次召开会议强调做好低碳发展工作的重要性和必要性，指导和督促地方及重点领域、行
业、企业科学设置目标、制定行动计划。钢铁行业是中国碳排放量最高的制造业行业，碳排放量占全国15%左
右，是落实"双碳"目标的重点行业;碳达峰、碳中和是一项复杂的系统性工程，是生产、消费、技术、经
济、能源体系的历史性革命，钢铁行业必须处理好发展与减排、整体与局部、短期与中长期的关系。
（三）能耗双控制度更加完善
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出∶完善能源消费总、
量和强度双控制度，重点控制化石能源消费。国家发展改革委印发《关于完善能源消费强度和总量双控制度方案》，明确了"到2025年，能耗双控制度更加健全，资源配置更加合理、利用效率大幅提高"的目标。近期召开的中央经济工作会议更是指出"要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制"。为更好地适应能铺耗双控制度优化调整的趋势，钢铁行业作为用能太户，是"两高"项目管控的重点，十四五"期
间面临着能效提升和用能结构优化两大任务，需要高度重视，加快行动。
（四）超低排放改造深入推进
在改造进度方面，按照有关要求，到2025年底前，重点区域钢铁企业超低排放改造基本完成，全国钢铁企业力争80%人上产能完成改造。目前钢铁行业距离这一目标尚有不小的差距，十四五"时期将会加速推进相关
工作。在改造质量方面，我国钢铁行业超低排放改造标准是世界上为最严格的，创建环保绩效A级企业更是进一
步提高了标准，而保持超低排放达标和A级绩效水平更是需要付出巨大的努力。虽然难度大，但越来越多的地方政府将环保超低排放改造和环保绩效评级与企业停限产联动，与差别化电价挂钩，超低排放改造也成为了企业提升竞争力的重要抓手。
（五）需求升级倒逼品种质量提升
下游用钢行的消费变1化将倒逼钢铁产品结构调整和转型升级，促使钢铁行业发展由要素驱动、规模扩张
阶段向到供给高端化阶段过渡。主要表现在几个方面∶一是按照产业链安全、自主可控的产业发展要求，关键
核心零部件用钢的国产化将成为新产品开发的重中之重。二是下游行业升级过程中对钢材产品的个性化、定制
化需求逐步增加，上下游产业联合研发攻关形成的新需求将成为新的增长点。三是建筑、机械、汽车、造船等
传统主要用钢行业对产品质量的要求逐步提高，将对产品质量的稳定性、适用性和可靠性提出新的要求。
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